Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
МЫ РАДЫ ВАМ ПОМОЧЬ
Юридическая помощь населению > суд > Вертикальные и горизонтальные административно правовые отношения

Вертикальные и горизонтальные административно правовые отношения

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию и участникам. По сути это управленческие отношения, урегулированные нормами административного права. То есть субъектами административных правоотношений могут быть любые участники управленческих отношений. Объектом управления следует считать другую управляемую сторону, деятельность людей в сфере исполнительной власти по реализации своих прав и обязанностей, их поведение. Они прямо связаны с реализацией функций исполнительной власти, которые прежде всего направлены на организацию процесса исполнения правовых установлений. Однако согласие или желание второй стороны не является обязательным условием их возникновения.

Уважаемые друзья! Посетив наш сайт Вы узнаете много познавательной информации решения юридических вопросов.

Но если Вы хотите узнать ответ конкретно Вашей проблемы, мы также сможем вам помочь. Обращайтесь в форму онлайн-консультанта, наши специалисты по юриспруденции в максимально короткий срок ответят Вам четко и по существу.

Консультация предоставляется БЕСПЛАТНО !

Содержание:

Административно-правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды

Административно-правовые отношения, как и все остальные виды правоотношений в различных отраслях права, являются важнейшим базисом. В общей характеристике административно-правовых отношений следует отметить некоторые стороны, которые могут быть основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. Они весьма существенны, потому что на природу административно-правовых отношений оказывают определяющее влияние: сфера их появления механизм функционирования исполнительной власти ; специфика административно-правового регулирования императивность и односторонность действий субъектов управления ; содержание административно-правовых норм, то есть их юридической базы.

Приоритетными являются предмет и метод административного права, которые определяют необходимую основу для проведения видовых отличий между правовыми отношениями. Исходя из всего вышеуказанного, целью данной работы является изучение вопроса об административно-правовых отношениях, выделение их особенностей, отличий от других правовых отношений, и, наконец, необходимо обозначить роль административно-правовых отношений в социальной жизни и в функционировании государства как звена в механизме правового регулирования.

Важно также проанализировать критерии классификации и виды административно-правовых отношений. Административное право - это свободная область правовой системы Российской Федерации. Области права различаются между собой по предмету и методу правового регулирования.

Именно предмет административного права составляют те отношения, о которых далее пойдет речь. Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, отличающихся по характеру, юридическому содержанию, по их участникам. Они обладают всеми основными признаками любого правового отношения:. Соответственно, административно-правовое отношение - урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Бородин С. Административное право: Курс лекций. Общая и Особенная часть. Существуют две концепции признаков административно-правовых отношений. Согласно одной из концепций административно-правовые отношения:. Несмотря на некоторые различия в понимании сущности административно-правовых отношений, можно отметить общий недостаток, свойственный обеим концепциям: в них ничего не говорится о таком фундаментальном признаке этих отношений, как важность установления гарантии судебной защиты прав и интересов граждан по отношению к управлению.

Этот недостаток вытекает в отсутствие правового режима административно-правовых отношений, отсутствие режима обеспечения правовой защиты граждан по отношению к управлению исполнительной власти.

Бахрах Д. Именно этот их признак является главным, поскольку предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности;. Сущность государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, определяет необходимость выделения субъекта управления, т. В силу этого определенный приоритет воли такого субъекта единая управляющая воля всегда налицо.

Поэтому его сознательно-волевые проявления волеизъявления направлены на упорядочение поведения объекта управления. Административные правоотношения, как и все другие правоотношения, имеют свой объект.

Его понимание связано с сущностными чертами государственно-управленческой деятельности, всегда предполагающими соподчиненность воль. Воля всех участников регулируемых управленческих отношений подчинена единой управляющей воле. Так образуется властный характер этих отношений, а власть авторитет является средством волевого регулирования управленческих процессов.

Но в этих процессах принимают участие люди, наделенные волей и сознанием; они совершают определенные, предписанные административно-правовыми нормами действия или воздерживаются от них. Соответственно объектом административно-правового отношения являются воля, сознание и опосредованное ими поведение действия управляемых в сфере реализации исполнительной власти;.

Административно-правовые отношения по своей сути управленческие имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения или прекращения. Это - сфера государственного управления - понятие, границы которого в течение всей истории определялись объемом и направленностью практической деятельности по реализации исполнительной власти. Сфера государственного управления охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и административно-политической работы, в которой задействованы огромное количество различного рода производственных и непроизводственных, государственных и негосударственных коллективов, тысячи граждан;.

Сфера государственного управления - поле практической деятельности исполнительных органов и должностных лиц, действующих от имени этих органов. Из этого утверждения можно сделать вывод, что в границах названной сферы нередко возникают правоотношения иного рода например, финансово-правовые, земельно-правовые, природоохранные, предпринимательские и даже гражданско-правовые. Это давно подтвердила практика. Итак, административным правоотношениям свойственна предусматриваемая действующим правом возможность выступать в роли одного из элементов общего механизма правового регулирования или юридического административно-правового опосредования общественных отношений, относящихся к предмету других отраслей российского права;.

Сфера государственного управления является той областью деятельности государства, в которой действуют особого рода субъекты. Обобщенно их называют или органами государственного управления, или органами исполнительной власти. Таким образом, в административно-правовых отношениях опосредуется само государственное управление, то есть компетенция соответствующих субъектов этого вида государственной деятельности. Она не ограничивается только взаимодействием разноуровневых субъектов такого рода например, отношениями между вышестоящими и нижестоящими исполнительными органами.

Управленческая компетенция реализуется в отношениях со всеми возможными сторонами, чья практическая деятельность или же чьи конкретные интересы связываются с механизмом исполнительной власти, то есть с процессом реализации компетенции ее субъектов; Бахрах Д.

Административное право. Для возникновения административно-правовых отношений необходимы особые условия, которые:. Например, заключение имущественных сделок не является проявлением исполнительной власти, а потому, совершая подобного рода действия, исполнительный орган не выступает в роли субъекта управления.

Механизм реализации исполнительной власти не находит своего выражения в этих действиях;. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически властных полномочий. Без них исполнительный орган не может выступать в роли субъекта исполнительной власти;. Административно-правовые отношения по своей сути являются организационными. Они имеют прямую связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены на организацию процесса правоисполнения.

Административно-правовые отношения несут на себе организационную нагрузку в двух основных аспектах:. По этим основным направлениям через административно-правовые отношения исполнительная власть может оказывать повседневное регулирующее и организующее воздействие на поведение управляемых;.

Наличие правомочий, представляемых административно-правовой нормой, либо возложение ею определенных обязанностей - единственное условие, при соблюдении которого каждый, кто функционирует в сфере государственного управления или заинтересован в ее нормальном функционировании, может быть инициатором их возникновения либо прекращения.

Таким образом, административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, государственных коллективов, граждан. Все же согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Административно-правовые отношения могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений;.

Между сторонами административно-правовых отношений возможны споры. Так, гражданин может быть не согласен с правомерностью принятых в его адрес действий исполнительного органа должностного лица. Это его несогласие, хоть и не влияет на возникновение правоотношения, вызывает определенные юридические последствия: гражданин вправе оспаривать указанные действия. Так возникает конкретный административно-правовой спор.

Для разрешения гражданско-правовых споров установлен специальный процессуальный порядок исковое производство. Он установлен и для разрешения возможных административно-правовых споров. Обычно такого рода споры разрешаются во внесудебном порядке. Но нередко законодательство предусматривает судебный порядок разрешения административно-правовых споров либо в качестве самостоятельного, либо альтернативного.

В настоящее время наблюдается тенденция расширения круга административно-правовых споров, разрешаемых судом;. Для гражданско-правовых отношений характерна ответственность одной стороны перед другой.

Административным правом установлен иной порядок ответственности сторон административно-правовых отношений в случае несоблюдения ими требований административно-правовых норм. В этом случае ответственность одной стороны наступает непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа должностного лица. Возможна и ответственность одной стороны административно-правового отношения перед другой, но в ограниченных случаях и пределах.

Административно правовые отношения, как и другие правоотношения, имеют свою структуру элементы : субъекты, объекты и юридические факты. Субъектом административно правового отношения является тот, кто наделен административными правами и обязанностями:. Различают следующие виды субъектов административного права - индивидуальные и коллективные субъекты. Индивидуальные субъекты: граждане, иностранцы, лица без гражданства, а также лица, хотя и имеющие специальный административно-правовой статус, но участвующие в административных правоотношениях в качестве индивидуума например, вынужденный переселенец, беженец, военнообязанный, студент.

Коллективными субъектами административных правоотношений считаются организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, которые имеют право выступать в отношениях с другими субъектами в качестве единого целого публично-правового образования объединения, организации, коллективы, предприятия и их подразделения, управленческие органы.

Солдатов А. Административное право Российской Федерации: Учебник. Определяющим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них материального или процессуального административно-правового статуса прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности. В данном случае речь идет о двух таких категориях:. Административная правосубъектность у граждан России возникает с момента рождения, а у государственных органов, предприятий, учреждений, общественных объединений и других юридических лиц - с момента их регистрации в установленном порядке.

Административная правосубъектность у государственных служащих наступает с момента зачисления их на должность. Общим объектом регулирования административно правовых норм, как и иных правовых норм, являются общественные отношения, а непосредственным объектом - поведение субъектов, действия сторон.

В каждом конкретном административно правовом отношении его стороны осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, которые связаны с объектом правоотношения. Таким образом, объектом правоотношения являются действия сторон, а вещи, продукты творческой деятельности и личные нематериальные блага честь, достоинство - его предметом.

Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты. Одним из элементов содержания административного правоотношения являются публичные обязанности и права, субъекты реализации которых называются участниками публично-правового отношения, призванные осуществлять публичные обязанности правомочия.

Объекты правоотношения подразделяются на непосредственные и отдаленные вторичные. Непосредственным объектом административных правоотношений равно как и других видов правоотношений является поведение человека, его действия, деяния.

А через управляемые действия поведение, деяния оказывается опосредованное воздействие влияние как на предметы материального мира, так и на продукты духовного творчества. Административно-правовые отношения возникают при наличии условий, предусмотренных административно-правовыми нормами. Это - юридические факты - обстоятельства, при которых в соответствии с требованиями данной нормы между сторонами должны возникнуть конкретные правоотношения.

В качестве юридических фактов выступают действия или события. Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно правовых отношений. Они подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм.

В качестве юридических фактов выступают правомерные действия граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. Например, подача гражданином жалобы влечет за собой возникновение конкретного административного правоотношения между ним и исполнительным органом должностным лицом , которому жалоба адресуется.

Особенностью юридических фактов по административному праву является то, что основным видом правомерных действий служат правовые акты субъектов исполнительной власти, имеющие индивидуальный, то есть относящийся к конкретному адресату и делу, характер.

Прямое их юридическое последствие - возникновение, изменение или прекращение административно-правового отношения.

Виды административно-правовых отношений.

Административное право является одной из ведущих отраслей Российского права. Оно сохраняет свою самостоятельность, которая выражается в предмете, методе, тесно взаимодействует с другими отраслями права, но надо иметь ввиду, что административное право охватывает своим воздействием широкие области государственной и общественной жизни. Это происходит, так как основную функцию в государственном управлении осуществляет исполнительная власть, а ее механизм очень сложен и многообразен.

Логическая классификация административных правоотношений играет существенную роль в законотворчестве, правоприменении, образовательном процессе и развитии административного права в качестве науки. Теория использует критерии классификации, основными из которых являются:. Если рассматривать первый критерий, то его можно считать общетеоретическим, остальные три являются отраслевыми.

В таких отношениях одна сторона подчинена другой. В качестве властной стороны выступает соответствующий исполнительный орган должностное лицо ; второй стороной при этом может быть также исполнительный орган должностное лицо , но с меньшим объемом предоставленных ему властных полномочий например, Правительство - Министерство , либо вторая сторона их вообще не имеет например, сотрудник милиции - гражданин. Возможность возникновения подобного рода отношений предусматривается некоторыми нормативными актами например, Правила подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти, утв. Примером горизонтальных АПО также могут являться заключаемые между субъектами РФ административно-правовые договоры. Различие состоит в том, что диагональные АПО складываются между выше - и нижестоящими субъектами, входящими в различные системы органов исполнительной власти так, например, в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре, утвержденным указом Президента РФ от

Административно-правовые отношения

Административно-правовые отношения представляют собой разновидность правовых отношений, разнообразных по своему характеру. Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Основные элементы административно-правовых отношений можно охарактеризовать следующими значениями:. Административно-правовые отношения являются властеотношениями, построенными по принципу "власть-подчинение". Сфера государственного управления - управляемая сфера. В силу этого в административно-правовых отношениях всегда находят свое выражение все основные качества, присущие государственно-управленческой деятельности. Разнообразные административно-правовые отношения возникают не просто в сфере государственного управления, но и в связи или по поводу совершения полномочными субъектами исполнительной власти своей управленческой компетенции. Несмотря на то что в административно-правовых отношениях практически могут участвовать различные стороны, в них всегда имеется обязательная сторона, без которой такого рода отношения вообще не возникают. Административно-правовые отношения по своей сути являются организационными, они непосредственно связаны с деятельностью специальных субъектов - органов государственного управления и возникают на основе специфических правовых норм, а именно административно-правовых.

Виды административно-правовых отношений. Горизонтальные и вертикальные.

Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, то есть отношения урегулированные нормами права. В частности, гражданскому праву свойственно регулирование гражданских правоотношений имущественных и связанных с ними личных неимущественных прав , уголовному праву - регулирование отношений, связанных с преступлением и наказанием. Какие правоотношения регулирует административное право? Прежде всего, следует указать, что административное право - это самостоятельная отрасль правовой системы России. Отрасли права отличаются друг от друга по предмету и методу правового регулирования.

Административно-правовые отношения — это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, т. Административно-правовые отношения, как и все другие правоотношения, имеют свой состав структуру.

Емкая характеристика административно-правовых отношений как властеотношений, акцентируя внимание на их сущностной природе, не исключает возможности их видовой классификации по различным критериям. Это — собственно властеотношения;. Первая группа административно-правовых отношений вполне закономерно может характеризоваться в качестве основной, так как в данном случае правоотношения в максимальной степени причастны к упорядочивающему воздействию на социальные связи, т. Они отчетливо выражают присущую управлению авторитарность, т.

Виды административно-правовых отношений

Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Виды и содержание административно-правовых отношений в сфере физической культуры и спорта Братановский С. Административно-правовым отношениям присуще широкое разнообразие в зависимости от характера и видов управленческой деятельности ее участников, от того, какие функции государственного управления реализуются, от поставленных перед органами исполнительной власти местной администрации целей и т. Административное право: В 2-х ч.

Административно-правовые отношения — общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами. Административно-правовые отношения могут быть классифицированы по ряду критериев: по характеру особенностям взаимоотношений их участников; по конкретным целям предназначению правоотношений; их содержанию; способу защиты правоотношений. Вертикальные субординационные правоотношения, возникающие между соподчиненными сторонами, когда существует приоритет субъекта управления в системе органов исполнительной власти например, между иерархически подчиненными главами администраций. Горизонтальные координационные правоотношения, в рамках которых стороны равноправны, не подчинены друг другу в системе органов исполнительной власти например, между федеральными министерствами и государственными комитетами. По конкретным целям назначению управленческие отношения делятся на две группы:.

Разновидности административных правоотношений

Основные и неосновные административные правоотношения. Административно-правовые отношения классифицируются по многим критериям. Первоначально выделяются две группы административных правоотношений:. Первые из названных выражают сущность управления, вторые связаны с этой сущностью, но прямо ее не выражают. К первым можно отнести отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями механизма исполнительной власти, между должностными лицами-руководителями и подчиненными им по службе работниками административно-управленческого аппарата, между исполнительными органами должностными лицами и гражданами, несущими определенные административно-правовые обязанности и т. Вторая группа характеризуется тем, что такие отношения хотя и возникают непосредственно в сфере государственного управления, однако не преследуют целью непосредственное управляющее воздействие субъекта на управляемый объект.

В соответствии с этим выделяются вертикальные и горизонтальные Вертикальные административно-правовые отношения в наибольшей степени.

Учебные пособия. Раздел: Экономика. Горизонтальные административно-правовые отношения. Горизонтальными административно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны.

Регистрация Вход. Ответы Mail. Вопросы - лидеры оформление документов после смены даты рождения 1 ставка. Предоставления жилья в замен аварийного 1 ставка.

В дореволюционной России данная отрасль права была объединена с таможенным правом , налоговым правом , экологическим правом , медицинским правом , образовательным правом в единую отрасль публичного права , именуемую полицейским правом, основным источником которого, в отличие от административного права СССР и государств СНГ, был правовой обычай , подобно международному праву. Административное право есть совокупность правовых норм, посредством которых осуществляется публичное управление в государстве, общине и объединении и при помощи которых регулируется социальное право всех находящихся в государстве политических общностей [4]. Современное административное право включает в себя следующие отрасли и институты:. Последние именуются административными правонарушениями.

По содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.

Административно-правовые отношения, как и все остальные виды правоотношений в различных отраслях права, являются важнейшим базисом. В общей характеристике административно-правовых отношений следует отметить некоторые стороны, которые могут быть основой для отграничения административно-правовых отношений от других видов правоотношений. Они весьма существенны, потому что на природу административно-правовых отношений оказывают определяющее влияние: сфера их появления механизм функционирования исполнительной власти ; специфика административно-правового регулирования императивность и односторонность действий субъектов управления ; содержание административно-правовых норм, то есть их юридической базы. Приоритетными являются предмет и метод административного права, которые определяют необходимую основу для проведения видовых отличий между правовыми отношениями.

Теоретическое осмысление проблемы административно-правовых отношений традиционно вызывает трудности, поскольку этот институт связан со всеми не менее сложными институтами административного права. Сущность административно-правовых отношений должна обусловливать главные черты как материальных, так и процессуальных административно-правовых норм, т. Принципиальным положением является то, что гражданин — один из главнейших участников административно-правовых отношений, важнейший субъект административного права, которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае неправомерных действий органов управления должностных лиц для защиты его нарушенных прав и свобод. Согласно одной из концепций для административно-правовых отношений характерны следующие признаки:. Другая концепция административно-правовых отношений также состоит из трех пунктов: 1 возникают в сфере государственного управления; 2 могут иметь место между всеми субъектами административного права в любом их сочетании; 3 делятся по соотношению прав и обязанностей участников на две группы: а отношения власти-подчинения; б отношения равноправия. Такой подход в рассмотрении административно-пра- вовых отношений остался практически до наших дней. Несмотря на некоторые различия в понимании сущности административно-правовых отношений, можно указать на общий недостаток, свойственный обеим концепциям: в них ничего не говорится о таком важнейшем признаке этих отношений, как необходимость установления гарантии судебной защиты прав и интересов граждан по отношению к управлению.

Административно-правовые отношения - это общественные отношения, возникающие в сфере исполнительной власти государственного управления и урегулированные нормами административного права. Согласно разработкам в области общей теории права в структуру всякого правоотношения входят его субъекты, объект , а также собственно содержание правоотношения в виде субъективных прав и юридических обязанностей его субъектов. Субъект как элемент структуры отражает состав участников правоотношения, объект - причину повод возникновения правоотношения, а содержание - сущность возникающих отношений. Субъектами административного правоотношения являются два и более участника, как минимум один из которых выражает публичный государственный интерес в правоотношении, то есть наделен специальной компетенцией в области государственного управления.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правоотношения. Видеоурок по обществознанию 10 класс
Комментариев: 3
  1. Конкордия

    ПОЛНАЯ !!!

  2. Андроник

    Пожалуй откажусь))

  3. veringpehas

    пасибо, вкусно!

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2020 Юридическая консультация.